由上海市人民政府发展研究中心、上海社会科学院、上海长江开发沪港促进会、美国旧金山湾区委员会和杨浦区委、区政府共同主办的第二届杨浦发展国际论坛，于2008年11月11日至12日在上海市杨浦区举行。
    本届论坛以发展风险投资为主题。来自亚洲、欧洲、北美等地的风险投资专家、知名学者和科技企业、中介服务机构代表约300人汇聚一堂，纵论风险投资的发展。
    会议期间，杨浦区政府发布了一系列支持风险投资发展的政策。同时，硅谷银行代表表达了他们支持中国风险投资发展的意向。论坛的成功举办，必将促进和带动杨浦风险投资的集聚发展。
   
什么是风险投资？
    风险投资（venture capital，简称VC），广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资；狭义的风险投资是指以高新技术为基础，生产与经营技术密集型产品的投资。根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中一种权益资本。从投资行为的角度来讲，风险投资是把资本投向蕴藏着失败风险的高新技术及其产品的研究开发领域，旨在促使高新技术成果尽快商品化、产业化，以取得高资本收益的一种投资过程。从运作方式来看，是指由专业化人才管理下的投资中介向特别具有潜能的高新技术企业投入风险资本的过程，也是协调风险投资家、技术专家、投资者的关系，利益共享、风险共担的一种投资方式。
   
杨浦区政府加快风险投资集聚发展的三项政策
    政策一：《杨浦区支持风险投资机构发展扶持办法实施细则》
    在杨浦区新注册设立的风险投资机构，并在区内购房或租房用于经营的风险投资机构按照注册资本金额（或承诺出资额）给予投资补贴。具体为:注册资本（或承诺出资额）1亿元—5亿元的风投机构，最高投资补贴为500万元；注册资本（或承诺出资额）5亿元—10亿元的风投机构，最高投资补贴为1,000万元；注册资本（或承诺出资额）10亿元以上的风投机构，最高投资补贴为1,500万元。具体按照风险投资资金投入本区企业的实际情况予以相应补贴。
    对风险投资机构高层管理人员以个人收入形成的地方财力区实得部分按40%给予奖励；中层管理人员按20%给予奖励。
    对风险投资机构的高层管理人员在区内购房或租房的，给予最高20万元补贴。
    在区风险投资服务园区设立一条龙服务窗口，在企业登记、投资审批、股权转让等事宜中实行代办服务。
    政策二：《被风险投资机构投资企业财政扶持办法》
    对新引进的被风险投资机构投资的企业财政扶持政策：主要根据被投企业实现的营业收入、销售增值额、利润总额形成的地方财力，按相应比例扶持，最高扶持比例达80%。
    按被投企业实现的营业收入、销售增值额、利润总额形成的地方财力部分的10%，在风险投资服务园建立专项基金，主要用于对被投企业的房租补贴。
    政策三：《杨浦区风险投资引导和补助基金实施办法》
    引导基金主要用于以参股成立创业投资机构和与其他合作机构联合投资的方式，引导社会资金优先投资于杨浦区域内的中小企业。
    补助基金主要用于对经认定的创业投资机构及创业企业孵化器给予一定的风险补助。
    《杨浦区风险投资引导和补助基金实施办法》明确规定引导和补助基金的运作方式、基金来源、支持的主要对象、管理以及风险控制。
    在风险投资引导基金中，明确了引导基金的设立与管理、引导基金进行参股创投、引导基金进行跟进投资。
    在风险补助中，明确了补助对象资金来源、补助条件。
   
论坛上签约的重要合作项目
   
大学生创业接力引导基金
    基金总规模人民币1.2亿元，其中科技部出资1000万元，市大学生基金会和市科投各出资1000万元，杨浦区风险投资引导基金出资3000万元，社会资金按1：1配比，出资6000万元。该基金主要投资于市大学生科技创业基金会已资助的优秀大学生创业企业。
   
东方汇富基金
    基金首期规模人民币4亿元，其中杨浦区引导基金出资4000万元，首期到位2000万元。基金由上海市杨浦创业投资有限公司、上海工业投资集团、上海佑展投资咨询有限公司、上海骏发贸易有限公司、上海大西洋投资有限公司、环亚创业投资基金（上海）、上海昌瑞投资有限公司等各方发起设立，重点投资“新经济、新技术、新材料、新能源、新服务”和“高技术、高成长、高增值”的“五新三高”的成长期企业。
   
发展风险投资大有可为
    中共中央政治局委员、上海市委书记  俞正声
    欣悉风险投资国际峰会召开，谨表示热烈祝贺！
    发展风险投资是上海建设国际金融中心、提升城市核心竞争力的基础性工作。杨浦区集聚了众多知名高校、科研机构和专家学者，拥有丰富的教育资源、科技资源和人才资源，并在推动产学研一体化和科技成果转化方面积累了很好的经验，发展风险投资大有可为。
    希望参与本届论坛的国内外朋友充分交流、相互借鉴、集思广益，分享风险投资经验，探索风险投资规律，拓展发展风险投资的思路，在上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心和社会主义现代化国际大都市中努力实现双赢多赢。
    预祝本届论坛圆满成功！
    俞正声
    2008年11月12日
   
让风险投资在创建创新型国家中发挥更大作用
    全国人大常委会副委员长  严隽琪
    主旨演讲摘要：
    建设创新型国家是党的十七大提出的战略目标，其重大意义表现为三个“紧迫需要”：建设创新型国家是实现可持续发展、优化产业结构、应对国际竞争的迫切需要；建设创新型国家是优化产业结构，有效应对全球性经济衰退风险，为亿万人民谋取更大福祉的迫切需要；建设创新型国家是应对科技日新月异，知识更新空前加速、国际竞争更加激烈的迫切需要。
    发展风险投资是建设创新型体系的重要环节，是建设创新型国家的必须着力解决的关键问题。发展风险投资是建设创新型体系的重要环节。国际经验表明，健全的风险投资体系和完善的资本市场加速了科技型企业创业的速度和成功率。风险投资的作用主要是因为：第一、它适应高技术高风险的特征，当然，高风险的另一面是一旦成功就可获得高额回报，这有利于吸纳多元的社会资金；第二、科技创新链上不同的环节具有对资本特性的不同要求，风险投资适应了这种多层次的要求；第三、风险投资是市场经济体系的组成部分，它的价值取向是以市场为导向，这决定了由它选择支持的新技术是以能够产生经济效益为目的。
    改革开放以来，杨浦发挥特殊的区位优势，采取政府主动、区校联动、区企合作的方式，创造性地提出并成功实践了“大学校区”、“科技园区”和“公共社区”的“三区联动”科学发展之路，推动了区域经济社会的跨越式发展，实现了从“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”的成功转型，在上海乃至在全国创造了宝贵的示范经验。
    希望杨浦“风投先导、自主创新、产业集聚、规模发展、国际合作、服务集聚、统筹兼顾”，再创佳绩，率先形成风险投资集聚的效果，继续推进“三区联动”和“知识创新区”建设，进一步服务上海、服务长三角、服务全国，为我国的风险投资产业发展，为创新型国家的建设作出重要贡献。
   
风险投资与高新技术产业发展
    国家科技部科研条件与财务司副司长  宋德正
    主旨演讲摘要：
    改革开放30年来，我国科技事业取得了巨大的进步，科技实力明显增强，科技发展进入重要的跃升期，全社会关心创新、支持创新、参与创新的热情日益高涨。
    提高自主创新能力是推动科学发展的主要突破口。党的十七大对科技工作提出了新的更高要求，实现科学发展对科技提出了新的任务，在新形势、新要求面前，我们要把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，把促进国民经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把改善民生、科技惠民作为科技工作的根本出发点和落脚点。
    发展风险投资是建设创新型国家的重要举措。风险投资与科技创新之间紧密互动的关系历来为许多创新型国家和发展中国家所重视，风险投资市场的发展与否，越来越成为国家创新能力特别是产业化能力的标志性因素。当前，我国风险投资还存在包括法律体系不健全、退出渠道狭窄、缺乏本土化的人才团队、没有建立行业自律组织等问题，需要社会各界共同努力来克服困难，解决问题。
    发挥政府引导作用，推动我国风险投资发展。风险投资在中国的发展是伴随着科技体制改革而逐步发展成长起来的，其发展目的就是投资和培育各类中小科技型企业，促进科技成果转化和产业化，政府需要采取相关政策措施引导和鼓励风险投资机构的投资行为。风险投资与科技的紧密结合，是中国特色风险投资体系的最大特色。
    科技部将会与有关部门和地方积极加强合作，增加科技投入，创新投入方式，统筹部门、地方科技资源，形成支持科技发展的合力。
   
建设杨浦风险投资集聚区的有关研究成果
    上海市人民政府发展研究中心主任  周振华
    发言内容摘要：
    过去一年里，市政府发展研究中心和杨浦区委区政府、长江开发沪港促进会一起，对加快杨浦风险投资集聚基地建设、推动杨浦知识创新区发展等问题做了专题研究，形成了一些研究成果。
    第一，进一步加强以风险投资推动科技创新，既是上海针对本次次贷危机的应对性措施，更是上海贯彻落实科学发展观和实现“四个率先”的长期要求和必然选择。将有利于促进上海和长三角，乃至中国的风险投资资本市场的成熟，最终提升上海的自主创新能力，营造整个长三角地区的区域创新环境。
    第二，次贷危机后，不少创业投资资本更看重科技创新潜力和项目来源，偏好在高校集聚和创新园区的区域集聚。因此，杨浦应当坚持“三区融合、联动发展”的核心理念，建设好大学科技园区，成为推动自主创新和城区发展的源头活水，同时，进一步加强与旧金山湾区委员会的国际合作,发挥龙头示范效应,吸引更多的国际创新资本落户杨浦。
    第三，应在已经召开两届的旧金山湾区－杨浦风投国际论坛的基础上，建设上海创业投资和科技创新的对外宣传平台。树立上海形象，营造品牌效应。
    第四，目前杨浦区正在创建全国第一个创新型城区，而以风险投资推动科技创新正是杨浦深化内涵、功能突破的重要途径。杨浦应当站在新起点、抢抓新机遇、谋求新发展、实现新突破，进一步扩大开放，主动与国际接轨，引进世界先进的理念、技术、人才和管理经验，在更高的起点上推动三区融合联动发展，推进以风险投资为主的资本集聚，率先形成风险投资集聚基地，为上海提升自主创新能力、增强城市国际竞争力做出贡献，发挥先行示范作用。
   
硅谷银行在风险投资发展中的作用及对中国的启发
    硅谷银行亚洲事务高级副总裁Mike Yahng
    主旨演讲摘要:
    硅谷银行的作用在于：向技术驱动型的生命科学领域的企业提供金融服务，帮助它们从早期阶段走向成熟。与企业家和风险投资/私人股权投资公司建立伙伴关系，产品包括商业银行、基金管理，私人客户服务和估值;向早期阶段的公司提供风险债务。在公司扩大过程中，提供增长期资本和周转资金贷款；向风险资本/私募股权投资公司提供金融服务，通过SVB分析提供估价服务，通过SVB资本提供直接投资和基金投资。
    对中国的启示：鼓励冒险精神和创业精神；继续发展市场机制，使风险资本家通过上市或并购等退出机制实现预期的财务回报；确立管理框架，使机构投资者投资于风险投资基金；建立一套完善的法律体系，对投资者进行良好的保护；增加企业在财务和负债方面的透明度；通过与风险资本群体建立伙伴关系来促进强大的研发文化，尤其是在大学或国家实验室中这样做；具备充足的合格人力资源；建立优惠的税收制度；了解非传统银行业务。
    中国风险投资产业的未来很光明。硅谷银行的金融服务模式在中国进一步发展风险投资产业中可以发挥有意义的作用，并能协助创新型和新兴的中小企业成功。硅谷金融集团随时准备并乐意帮助中国。
   
推动大学科研成果与风险投资的对接
    复旦大学副校长  金力
    主旨演讲摘要:
    复旦大学的服务上海战略：世界一流、服务上海、面向全国。
    具有自主创新能力的复旦高科技企业群，基于学校现有优势重点学科，重点培育微电子、计算机软件、生物医药、新材料和环境工程五大支柱企业群；孕育出了一大批国内外业界瞩目的企业，如：复旦微电子、复旦张江生物医药、复旦光华、复旦金仕达、复旦水务、复旦天臣等；聚集科技企业400家，研发机构38家，吸引资金21亿，累计上缴税收近亿元，各类从业人员万余人。
    提高科技成果转移需要的内容：专业机构的建立和加强；知识产权保护的能力的提高；信息的对接；成果价值的判断；多方面的投入；专业人员的引进和培养。
   
大力发展风险投资与建设杨浦知识创新区
    中共杨浦区委书记、杨浦区人大常委会主任  陈安杰
    主旨演讲摘要：
    在建设杨浦知识创新区的过程中，我们深刻认识到，对于杨浦这样一个传统工业城区和科教资源城区，要想建设成为知识创新区，就必须大力提高城区自主创新能力，就必须大力发展风险投资，以此作为推动城区转型、推动科技成果产业化、推动创新型城区建设的重要抓手。
    但是，在杨浦发展风险投资，同发达地区相比，差距还很大。因此，我们决不能关起门来搞风险投资，而是要走出去，与国际接轨，站在巨人的肩膀上，借鉴国际先进的理念、技术和经验，为我所用。众所周知，美国硅谷地区是全球风险投资最活跃、最成功的。为了学习硅谷经验，我们组织代表团先后2次到硅谷考察，同旧金山湾区委员会结下了深厚的友谊，旧金山湾区与硅谷银行也多次到杨浦考察，双方建立了全面合作的战略关系，实现了2亿美元的盛维资本中美投资基金落户杨浦。
    这几年，杨浦在发展风险投资的进程中，努力探索新的机制和模式，建立了杨浦风险投资服务园区，主要形成了机构合作服务平台、融资服务平台、政策扶持服务平台和项目嫁接服务平台。实践使我们体会到，发展风险投资对提升区域自主创新具有重要的推动作用。
    放眼未来，我们对杨浦发展风险投资充满信心。我们要以建设“国家创新型示范城区”为契机，不断深化杨浦知识创新区建设。大力推动杨浦的科技成果与风险资本的对接，推动产学研一体化，使杨浦的风险投资跃上一个更高的台阶。我们要努力把杨浦建设成为在长三角、在中国有影响力的风险投资集聚区。从国内外风险投资发展的情况看，风险投资具有明显的区域集聚性。为了实现这个战略目标，我们将努力推进“四个一工程”：一是坚定一个目标，就是建设杨浦风险投资集聚区。二是做大做强一个园区，就是风险投资服务园。三是建成一座风投大楼，就是风险投资服务大楼。四是形成一个网络，就是风险投资服务网络。